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工商時報【黃志龍】

在中國政府本輪房地產調控升級之前,上海市房地產信貸、購房資格認彰化縣二水鄉變頻跳蛋定等方面政策較另外兩個一線城市北京、深圳更為寬鬆,即便是調控升級後,在二手房20%的差額所得稅、落戶獲得購房資格等方面,北京仍然較上海更為嚴格。

北京、上海、深圳3個一線城市房價無疑是全中國房地產市場的風向標。11月28日,上海市房地產調控政策再度加碼,無論是首套房、二套房、非普通住宅,首付比例均顯著提高,貸款資格認證重回「認房又認貸」,這些政策相比10月6日發布的「滬六條」更加嚴厲,彰顯上海市政府對於樓市調控的堅持及穩定房地產市場的決心。

那麼,為何上海市政府在此時選擇政策加碼,其背後的原因又是什麼?毋庸置疑,當前上海市房價絕對水準領先全中國。根據易居房地產研究院的數據,上海市房價收入比偏離度高達119%,在中國僅次於深圳(207%),高居全國第2位,而首都北京的房價收入比偏離度為95%,在全中國位居第5位。由此可見上海房價絕對水準之高。

從房價的漲幅來看,在一線城市中,上海與北京的房價並駕齊驅。更為關鍵的是,盡管10月6日「滬六條」政策實施,但上海10月份二手房住宅價格仍然上漲了0.3%,而深圳市二手房價月比下跌了0.6%。從新房住宅成交價看,10月深圳住宅成交價降幅高達9.72%,上海和北京的降幅分別為2.23%和1.19%。

由此可見,上海在市場公認的3個一線城市中,房價收入比偏離度明顯高於北京,次於深圳。與此同時,上海和北京的二手房價仍處於上漲中,而深圳房價則已步入回落趨勢中。

目前在限購、限貸等政策方面,北京、上海、深圳3個一線城市的嚴厲程度已基本相當,但是與北京相比,上海在差額所得稅、人口嚴控政策等方面,與北京相比仍有不小的差距。

一方面,北京是中國唯一執行20%差額所得稅的城市。早在2013年3月,中國國務院推出「關於繼續做好房地產市場調控工作的通知」,首次提出嚴格徵收住房出售價格與原值差價的20%所得稅。

迄今為止,這一政策仍然是二手房交易的最大「殺器」,大大提高了投機炒房的交易成本。然而,從實際操作層面來看,中國僅有北京市嚴格執行了這一政策。

而上海市的二手房交易過程中,個稅仍然是在1%總價和20%差價自由選擇,實際操作中選擇20%差額所得稅的少之又少。由此可見,在20%差額所得桃園市平鎮區跳蛋稅方面,上海較北京更為寬鬆。

另一方面,北京人口限制政策最為嚴厲。此外,戶籍是一線城市常住人口獲得購房資格的主要門檻之一。近年來,為了配合京津冀協同發展重大戰略,疏導首都非核心功能轉移,北京市進一步嚴格控制了戶籍人口門檻。

中國國家行政學院發布的「中國社會體制改革報告(2016)」認為,北京的落戶分數線雖未公佈,但從「連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計劃生育、無犯罪記錄」這5大基本門檻來看,落戶難度顯著高於上海。由此可見,相對北京極為嚴格的入戶門檻,上海通過戶口獲取購房資格更為容易一些。

綜上所述,在本輪房地產調控升級之前,上海市房地產信貸、購房資格認定等方面政策較另外兩個一線城市北京臺中市大里區後庭拉珠、深圳更為寬鬆,即便是調控升級後,在二手房20%的差額所得稅、落戶獲得購房資格等方面,北京仍然較上海更為嚴格。

因此,在差額所得稅方面實行與北京同樣嚴厲的政策,可能會成為上海房地產調控政策繼續收緊的一個方向。(本文摘自中國證券報)

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